环球今亮点！上合组织一路向西再向西

2023-04-01 06:23:18 来源：北京青年报小 中

3月30日，中国外交部发言人毛宁在例行发布会上表示，中方祝贺沙特阿拉伯成为上海合作组织（SCO）对话伙伴，中方也愿意同沙方在上合组织框架内加强合作，为维护地区安全稳定，促进共同发展作出更大贡献。此前两天，沙特国王萨勒曼主持内阁会议批准备忘录，承认该国在上合组织的对话伙伴地位。这也将成为上合组织扩容的重大进展之一。

沙特升级为上合组织对话伙伴国，意味着近期中国推动的沙特、伊朗和解进程仍在呈现放大效应，沙特作为阿拉伯大国和石油输出国组织创始国将更加密切对华关系，并向加入上合组织迈出关键性第一步。伊朗、沙特、土耳其和埃及等中东国家已经或将陆续加入上合组织，将大范围重构地缘、经济格局，预示上合组织将一路向西再向西，展现广阔的扩容前景，发挥不可限量的地缘和经济作用。

(资料图)

2022年9月16日，上海合作组织成员国领导人在乌兹别克斯坦的撒马尔罕举行元首理事会会议并签署备忘录，同意埃及、沙特和卡塔尔加入申请，依据程序给予三国对话伙伴地位。时隔半年，沙特在三国中率先完成国内行政手续，表明积极推进相关进程的热忱，折射出中国成功斡旋沙伊关系正常化后，双边关系进一步缓和。

上合组织成立于2001年6月15日，是由中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六国共同发起的永久性政府间组织，前身是1996年中国与独联体五国在划分边界后加强边境信任和裁军的“上海五国”会晤机制。上合组织秘书处设在北京，现任秘书长为中国原外交部副部长张明。有分析家认为，上合组织秘书长素来由精通俄语的资深外交官担任，如今改由精通阿拉伯语的张明接任，意味着中东将是上合组织拓展重点方向。

21年来，上合组织保持健康稳定发展势头，努力践行“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的20字“上海精神”，并以此为理念基础和行动指南，逐步探索出适合自身发展、不断扩大会员圈的拓展之路。2017年，上合组织阿斯塔纳峰会首次正式扩容，吸纳印度和巴基斯坦两大南亚国家加盟，实现历史性突破。此举不仅让上合组织覆盖人口几乎倍增，还由原来的中华文明圈和斯拉夫文明圈双环为主的图谱，新增印度文明圈和伊斯兰文明圈，呈现出更加多元和丰富的色彩。

今年3月8日，伊朗总统莱希首访中国前夕签署命令，要求实施有关伊朗加入上合组织的法律，为政府和议会相关程序背书而完成国内手续。伊朗加入上合组织的申请正由其他成员国履行批准手续，如果顺利，伊朗今年将有望以首位中东正式成员身份参加上合组织峰会。

上合组织已形成“8+4+9”的梯队阵型，即8个成员国、4个观察员国及9个对话伙伴。成员国即创世六国外加印巴两个新晋成员。4个观察员国分别是：阿富汗、白俄罗斯、伊朗和蒙古国。9个对话伙伴依次为：阿塞拜疆、亚美尼亚、埃及、柬埔寨、卡塔尔、尼泊尔、沙特、土耳其和斯里兰卡。

上述非正式成员国中，除了伊朗只差“临门一脚”外，2022年撒马尔罕峰会也启动了给予白俄罗斯成员国地位，给予巴林、科威特、马尔代夫、缅甸、阿联酋对话伙伴地位的进程，一旦完成进程，上合组织对话伙伴将扩大至14个。尽管观察员国和对话伙伴获得身份有早晚，推进正式身份有快慢，晋级客观条件也有差异，但是，这种复杂构成表明上合组织已成为面向欧亚非彻底开放的区域合作组织。

目前架构显示，上合组织扩容趋势不限于欧亚腹地这个传统范围，而是背靠太平洋多向度开放，西北已至波罗的海，正西远达大西洋，向南直抵印度洋并囊括中南半岛，还与北大西洋公约组织、欧洲联盟、独立国家联合体、欧亚经济共同体、集体安全条约组织、东亚国家联盟、非洲国家联盟和阿拉伯国家联盟等区域组织产生局部成员重叠。如土耳其为北约成员和欧盟候选国，柬埔寨和缅甸为东盟成员国，埃及为非盟阿盟双成员国，俄罗斯、白俄罗斯、亚美尼亚、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦基本同属独联体、集安组织和欧亚经济联盟，而亚美尼亚也在积极申请加入欧盟……

上合组织一路向西再向西，以远东为纵轴呈扇形辐射，体现了自身魅力和实力。同时也要看到，持续扩容势必将更多情况千差万别的国家纳入，也难免将更多地缘摩擦和成员矛盾带入组织内部，增加内部对话、协调、融合与合作的难度。另外，与其他区域组织有所交叉，可能密切双边合作，也可能增加误解和分歧。这都是上合组织在扩容道路上面临的现实挑战，应当引起高度重视并审慎处置。

上合组织本身就是创新性多边机制，不同于其他既有区域组织，如能发挥独特作用，体现东方智慧，在体系内部实现高度认同、彼此和谐与密切合作，并帮助成员消弭体外循环的各种矛盾，无疑将对全球良性治理和世界和平与稳定作出巨大贡献。

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