【世界独家】拜登闪电访问北爱尔兰，能否打破地区政治僵局？

中新网4月13日电《北爱尔兰和平协议》(《贝尔法斯特协议》)签署25周年之际，美国总统拜登于当地时间11日至12日对英国北爱尔兰贝尔法斯特进行访问。

(资料图)

启程前，拜登表示自己此行的首要任务是“维护和平”，结束因亲英政党反对英国“脱欧”后贸易规则，而导致的旷日持久的政治僵局。但是，此行能否能达到预期效果，受到不少外媒质疑。

与英国首相的短暂“咖啡会晤”

在这次短暂的访问中，拜登会见了英国首相苏纳克，在北爱尔兰的奥斯特大学发表讲话，支持英国和欧盟不久前达成的“温莎框架”协议，同时敦促北爱尔兰议会主要政党尽快使权力分享政府恢复运作。

11日晚，苏纳克在贝尔法斯特的机场迎接拜登。12日，两人举行会谈。

苏纳克在会谈后表示，英美关系“处于良好状态”，将两国描述为“非常亲密的伙伴”，并称两人就北爱尔兰的“难以置信的经济机会”进行了讨论。

英国媒体认为，在拜登此次出访行程中，两人交流时间实在过短。也有美国官员调侃为(喝)“两杯拿铁”的会面，而非“双边”会晤。不过，苏纳克指出，两人还将在5月和6月举行进一步的会晤。

拜登在北爱尔兰的奥斯特大学发表的讲话则旨在大力支持“温莎框架”协议，他表示，“温莎框架”协议将促成“数十家”美国大公司在北爱尔兰进行大量投资。

他在演讲中说，“‘温莎框架’解决了英国‘脱欧’的现实问题，它是确保来之不易的和平，与《北爱尔兰和平协议》进展得到维护和巩固的重要一步……我相信这个框架提供的稳定性和可预测性，将鼓励企业在北爱进行更多投资、大量投资。”

2023年2月，英国与欧盟达成“温莎框架”协议。但此后，苏纳克所在的保守党内对该框架产生了分歧。分歧的焦点为“温莎框架”中的“斯托蒙特刹车机制”，该机制规定北爱尔兰议会有权拒绝欧盟新法律在该地区生效。

最终英国议会通过该机制，“温莎框架”协议于3月正式签订。

北爱贸易问题一直是英国“脱欧”最具争议的问题之一。此前，英国对于在“脱欧”谈判中达成的“北爱尔兰议定书”十分不满，英欧双方的关系也不断下滑。而“温莎框架”将取代此前的“北爱尔兰议定书”，主要内容包括英国进入北爱的货物将分为红、绿两通道以及 “斯托蒙特刹车机制”。

外媒：拜登难凭一己之力缓解僵局

虽然拜登将“维护北爱尔兰的和平”及帮助缓解其政治瘫痪局面定为出访的主要任务，但法新社在报道中称，拜登“宣传持久和平与投资的好处，但已然面临北爱尔兰亲英强硬派的激烈批评”。

20世纪60年代起，北爱尔兰暴力冲突不断，焦点是部分民众主张北爱尔兰脱离英国、与爱尔兰合并。1998年《北爱尔兰和平协议》达成，协议在很大程度上结束了北爱尔兰30年的流血冲突。但是，反对和平的小团体仍有一些零星的暴力活动。

北爱尔兰地方自治联合政府的权力共享机制至今无法运作，拜登呼吁在北爱进行政治妥协。

在北爱尔兰的讲话中，拜登祝贺《北爱尔兰和平协议》签署25周年，并强调维护该协议带来的北爱和平局势，是美国两党共同的优先事项。

英国《卫报》分析，拜登不太可能仅凭一人之力缓解僵局。“脱欧”后在英国境内产生的“硬边界”破坏了信任与平衡。新近达成的“温莎框架”一定程度上可以缓和局势，但重建信任将是缓慢的过程。

北爱尔兰亲英国的民主统一党 (DUP)更是直接给拜登泼了一盆冷水。该党领导人杰弗里•唐纳森表示，这次访问“不会改变北爱尔兰的政治动态”，来自该党的议员萨米•威尔逊则斥责拜登“反英”。

就在拜登访问前，英美安全部门封锁了贝尔法斯特市中心的街道，以保证安全。英国军情五处也将北爱尔兰的恐怖主义威胁级别提高到“严重”，这意味着拜登访问之际，极有可能发生袭击。

就在拜登访问北爱尔兰前一天，路透社报道了在北爱尔兰边境城市伦敦德里市举行的反对《北爱尔兰和平协议》游行。警方还在该市附近一处墓地发现四枚疑似管状炸弹。

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