以案释法丨父亲入狱母亲失联七岁男童谁来监护

2023-07-02 22:06:42 来源：法治日报小 中

父亲因涉嫌犯罪入狱，母亲远走他乡失联，处于无人监护状态下的儿童的权益该如何维护？近日，在湖北省安陆市人民检察院支持起诉下，法院依法撤销一名男童父母的监护人资格，并指定当地民政局作为其监护人。

2021年3月，安陆市检察院接到市妇联的求助电话，称7岁男孩小果的父亲涉嫌犯罪被执行逮捕，孩子母亲失联，目前由社区进行临时监护，希望检察机关介入。

安陆市检察院调查发现，2011年10月，周某带着与前夫生的男孩小天与王某结婚，俩人婚后又生下男孩小果。因婚后生活矛盾频发，两人于2015年选择离婚，约定小果归王某抚养。离婚后，王某以索要抚养费为由与周某发生纠纷并打砸周家，因此先后被行政拘留和判处有期徒刑一年。刑满释放后，为财产分割及小果抚养问题，王某又多次与周某发生争执。2021年2月，王某再次闯进周某家中打砸闹事，因涉嫌犯寻衅滋事罪被警方刑事拘留。案发后，害怕报复的周某带着小天远家离乡，到外地打工。年仅7岁的小果失去依靠，从此居无定所，生活窘迫，成为“事实无人抚养的未成年人”和“监护缺失状态下的未成年人”。

(相关资料图)

2021年4月11日，安陆市检察院为小果申请拨付了专项救助金，并对小果进行专门心理疏导。4月23日，该院与小果所在社区进行沟通协调，为小果落实了临时监护人。然而，令检察官没有想到的是，此后数月，小果又吃上了“百家饭”，他在社区的临时监护人先后变更四次，依旧没有一个稳定的学习和生活环境，生存状态堪忧。

同年9月，小果的父亲因犯寻衅滋事罪被判处有期徒刑两年五个月。两个月后，安陆市检察院邀请法院、公安、司法、民政、关工委、妇联、团委、人大代表、政协委员、社区代表就如何解决小果的监护权缺失问题进行检察听证。此前，检察干警们多次走访公安、民政、社区等部门，全面了解小果的家庭状况，对梳理出的具有监护资格的主体逐一进行走访。通过检察听证，该院建议社区向安陆市人民法院提出撤销监护人资格的申请，并依法支持起诉。

法院经审理查明，小果父亲王某因犯寻衅滋事罪入狱，无力监护小果，本应由小果母亲周某履行监护职能，而周某曾因交通事故导致十级伤残，无固定收入，同时处于失联状态，亦难以履行监管职能。而小果的爷爷奶奶已经去世，外祖母和舅舅家因为经济困难也难以监管。

据此，法院依法作出判决，撤销小果父母的监护人资格，指定安陆市民政局作为小果的监护人。

监护人无法履行监护职责可撤销监护权

经办检察官表示，让每个未成年人在良好的环境中健康成长，监护人职责重大，父母作为未成年子女的法定监护人，是防范未成年人成长出现困境和问题的第一道屏障。监护人不履职、不尽责的情况下，法院按照最有利于被监护人的原则指定监护人，能够有效避免被监护人出现监护“真空”的困境，为未成年人成长保驾护航。

民法典明确规定，父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。

根据民法典规定，监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：（一）实施严重损害被监护人身心健康的行为；（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。

按照宪法规定，国家具有保护和培养未成年人的职责。各级政府对未成年人的各项权益进行保护，而民政部门对未成年人有兜底监护责任。民政部门可通过取得未成年人的监护权，作为未成年人的监护人，履行对未成年人的抚养、教育和保护的资格。

本案中，小果父母丧失监护能力，在检察院的支持起诉下，法院依法撤销其父母的监护人资格，并指定民政部门为其监护人。收到法院判决后，检察院第一时间与民政部门沟通，建议民政部门尽快将小果接收到当地儿童福利院，并联合相关部门解决了小果就近入学问题，有效保障了未成年人的合法权益。自此，小果终于有了一个稳定的“新家”。本案是对未成年人监护的社会干预制度的一次勇敢尝试，既灵活适用了法律规定，又积极保护了未成年人权益。

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