尼日尔政变令西方担忧“多米诺效应”

2023-08-15 06:38:46 来源：北京日报小 中

在西非国家经济共同体与尼日尔政变军方持续多日的僵持之后，尼日尔危机终于出现些许缓和迹象。据尼日利亚《先锋报》8月13日报道，尼日尔政变领导人奇亚尼在与尼日利亚宗教代表团会谈后已同意与西共体进行对话，并“愿意探索”以外交及和平方式解决问题。

13日晚，尼日尔政变军人则发表声明，将以叛国、破坏尼日尔内外部安全的罪名起诉在押总统巴祖姆。

与此前几年邻国马里和布基纳法索发生政变时相比，法、美等西方国家和西共体对此次尼日尔政变格外关切，反应激烈。中国现代国际关系研究院非洲研究所执行所长黎文涛对本报记者表示，尼日尔发生政变使西方国家和西共体产生了可能在地区引发“多米诺骨牌效应”的强烈担忧。

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仅有尼日利亚一国可以派兵

8月10日，尼日尔政变军人宣布成立新政府。同日，西共体领导人在尼日利亚首都阿布贾举行的紧急会议上宣布立即启动地区常备部队应对尼日尔危机。然而，原定12日在加纳首都阿克拉举行的西共体成员国军事首长会议，却因“技术原因”被无限期推迟。消息人士透露，这次会议原本是向西共体成员国领导人通报启动和部署地区常备部队的“最佳选项”。

美联社报道说，现阶段西共体成员国只有尼日利亚可以派兵，其他国家都无法立即到位。

“西共体当前出兵的意愿和能力都是不足的。尼日利亚是西共体核心大国，但尼日利亚国内在对尼日尔出兵问题上分歧严重。”黎文涛表示，尼日利亚的顾虑在于出兵将使自身负担所有的军事和资源成本，更担心如果尼日尔进入内战状态，混乱局势的蔓延会威胁到尼日利亚的安全。

黎文涛指出，尼日尔局势在未来引发冲突的可能性仍然较大，须进一步观察。尽管进度迟缓，但西共体并未放弃军事干预尼局势的意图。

给西方带来巨大心理冲击

为斡旋尼日尔局势，美国代理常务副国务卿纽兰8月7日访问尼首都尼亚美，但无功而返。8月12日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利发表声明称，欧盟准备对尼日尔实施个人制裁。在为西共体军事干预尼日尔“做准备”的同时，欧盟也支持寻求和平解决方案。

黎文涛指出，尼日尔是西方国家眼中萨赫勒地区最后的一块“和平绿洲”，也是西方最重要的军事战略支点。虽然尼日尔发展水平落后，但在西方和西共体看来，尼此前政局稳定，在反恐方面也表现积极，他们对尼期待较高。尼日尔政变对西方和西共体带来的心理冲击是巨大的，使他们产生了政变可能在地区引发“多米诺骨牌效应”的强烈担忧。

西共体曾在2017年年初对冈比亚进行军事干预，在2022年年初向发生未遂政变的几内亚比绍派遣维稳部队。“西共体虽然对成员国发生政变等非宪政方式的政权更迭有比较明显的干预倾向，但由于军事和物质资源有限，以及核心大国尼日利亚内部本就安全问题丛生，西共体的军事干预计划真正付诸行动的很少。”黎文涛说。

法国地区安全战略宣告失败

法国是20个非洲国家的前殖民宗主国，几十年来始终努力维持在非洲大陆的强大影响力。在尼日尔，法国仍部署有1500名士兵以及无人机和战斗机。英国《金融时报》10日刊文称，法国“就像幽灵一样”一直在非洲游荡，但一系列做法却导致反法情绪不断升级。随着“最后盟友”尼日尔文官政府倒台，尼日尔已成为法国在萨赫勒地区的一座坟场。

黎文涛说，近年来，法国在萨赫勒地区投入了最大规模的反恐力量，但地区国家的反恐形势非但没有好转，反而陷入“越反越恐”的状态。

“法国已经认识到对萨赫勒地区军事干预行动的失败，撤军也是无奈之举。虽然法国仍是地区综合影响力最大的域外大国，但尼日尔政变确实代表着法国过去10年在萨赫勒地区安全战略的失败，对法国在该地区的综合影响力造成巨大冲击。”黎文涛说。

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